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防衛動員

       依據《全民防衛動員準備法》,建立全民防衛動員體系,落實全民國防理念,結合施政作為, 實施各項動員準備,以統合運用全民力量,積儲國家總體戰力,平時配合《災害防救法》規定, 進行災防演練與支援災害防救,戰時支援軍事作戰及緊急危難應處。

一、整合各級會報機制

       全民防衛動員機制,採「會報」與「計畫」2 大體系運作。會報區分行政院、 各部會及直轄市、縣 ( 市 ) 政府等 3 個層級;計畫區分動員準備綱領、方案、分類 計畫及執行計畫等 4 個層級,採一級督 ( 輔 ) 導一級之方式,將各項動員準備工作 落實於中央相關部會及直轄市、縣 ( 市 ) 政府年度施政計畫中推動。為強化動員會報跨域整合功能,配合汛期及戰況模擬,107 年召開動員、戰綜、災防三合一會報 計 43 場次,以天然災害防救及支援軍事作戰為主軸,納入「專題報告」及「兵棋推 演」研討,充分發揮地方政府臨災應變能力及支援軍事作戰效能。

全民防衛動員機制運作體系示意圖
【全民防衛動員機制運作體系示意圖】

二、掌握軍事動員能量

       軍事動員包括「人力動員」及「物力動員」2 部分,人力動員主在充實軍事人 力需求,區分「編實動員」、「擴編動員」、「戰耗補充」與「軍事勤務隊」,依「戰 鬥人員年輕化,專技人員資深化」及「後退先用」之原則,將列管 8 年內人力,優 先納入後備部隊編組運用,以確保部隊戰力;物力動員主在缺裝補實與支援戰術需 求,藉「軍需物資徵購、徵用」、「軍事運輸動員」及「生產轉換」等方式擴大支 援能量。依協調相關部會、直轄市、縣(市)政府及監理機關,建立資源整合平臺, 目前計編管 10 大類 67 項 341 目,於戰時迅速動員,支援防衛作戰任務。

演習統計表
【演習統計表】

三、演習驗證動員整備

       國防部為驗證動員準備效能,年度辦理「全民防衛動員暨災害防救(民安)演 習」、「軍民聯合防空(萬安)演習」及「自強演習」。「全民防衛動員暨災害防 救(民安)演習」結合行政院年度「災害防救演習」共同辦理,由直轄市、縣(市) 政府主導,置重點於複合式災害防救演練,107 年及 108 年「民安 4、5 號」演習參 演人力合計1萬6,148人、 各式車機1,925部、船舶95艘、直升機21架。另配合「漢 光 34、35 號」演習實兵操演,辦理「萬安 41、42 號」演習,參演人力計 9 萬 6,359 人、各式車機 3 萬 3,180 部;「自強 35、36 號」演習計徵 ( 租 ) 用 22 萬 509 件、 車輛 336 輛及工程重機械 71 部,以驗證物力動員相關法規及準則。

四、建置動員資訊系統

       為提升後備動員速度與能量,建置「召集查詢系統」QR Code,俾利後備軍人 查詢召集相關資訊,並增加「行動電話簡訊」服務,提升教召部隊報到率。另為增 加物力動員簽證效率及準確性,同步採線上「一級審查一級」之作業方式,使物力 動員資訊系統發揮最大效益及簡化作業流程。結合資訊化趨勢,後備軍人「歸鄉報 到」,自 108 年起,改以線上傳輸方式實施,以達「簡政便民」效益。

全民防衛動員教育召集通知流程示意圖
【全民防衛動員教育召集通知流程示意圖】

五、推動後備戰士政策

       為使退伍官兵之軍事專業,持續為國軍部隊所用,自 106 年起,推行「後備戰 士」制度,使其在民間正職工作之餘,利用每月入營 2 日、每年 1 次演訓,以及全 年至少在營 29 日,返營熟練武器裝備操作,俾利戰時立即發揮戰力。自 106 年迄今 招募人數由 100 員成長至 185 員,後續將依招募及執行驗證成果,爭取相關待遇及 福利,滾動修正配套作法,逐年擴大招募單位及人數,充實國軍部隊戰力。